欧盟成立20周年一体化频遭挑战 经济货币联盟尚待完善人大研究生招生信息网

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 07:56

原标题:欧盟成立20周年 经济货币联盟尚待完善

国际在线报道(记者金力):11月1日是欧洲联盟(也就是欧盟)成立20周年的日子。20年前的今天,12个欧共体国家签署《马斯特里赫特条约》,正式宣告欧盟成立。20年来,欧洲的一体化进程虽然遭遇了许多挑战,但是仍然在曲折中前进。

《马斯特里赫特条约》的另一个名字就叫《欧盟条约》,之所以称它为《马斯特里赫特条约》,是因为1992年2月7日欧洲共同体的12个成员国在荷兰东南部城市马斯特里赫特签署了该条约。《马斯特里赫特条约》1993年11月1日生效,到现在整整20年了。欧盟的前身是欧洲共同体,如果从1952年成立的欧洲煤钢共同体算起,欧洲一体化已经走过了61年的历程。

《马斯特里赫特条约》在欧洲一体化进程中特别重要,因为它是两个重大政治事件的必然结果:一是东欧巨变和德国统一,二是欧洲国家内部推进欧洲一体化的意愿十分强烈。可以说,《马斯特里赫特条约》的生效标志着欧洲一体化进入一个新时期,它确立了欧盟的三大支柱,首次引进了“欧洲公民”的概念,并且启动了经济与货币联盟的建设。《马斯特里赫特条约》的目标是实现欧洲的经济与货币一体化,并且逐步走向政治一体化。1997年、2001年和2007年,欧盟成员国先后对《马斯特里赫特条约》进行了修改,现在的版本叫做《里斯本条约》。目前,欧盟有28个成员国。

欧洲一体化的目标之一是实现经济与货币一体化。如今20年过去了,只能说,经济与货币联盟实现了一半。1999年欧盟国家发行单一货币欧元。现在,欧盟28个成员国中已经有17个使用欧元。发行单一货币欧元是欧洲一体化建设取得的最重大进展,因此,发行欧元被称作是欧洲一体化建设道路上的一次“大跃进”。但是,现在看来,这一步跨得太大了。有人说,欧元这个婴儿是先天性营养不良。因为,这么多国家发行统一货币,必须有完整的经济联盟、政治联盟和银行业联盟来支撑。而欧盟国家之间到目前为止还没有这些必要的东西。银行业联盟只是在债务危机之后刚刚开始讨论起来。另外,欧盟还必须建立一整套的监管机构来对成员国的财政预算、债务状况进行监督。这一套机制目前也没有。《马斯特里赫特条约》明确规定,各成员国的赤字不得超过GDP的3%,公共债务不得超出GDP的60%。但由于缺乏监管,最初是法国和德国违规,并且没有得到处罚。2007年全球金融危机爆发后,欧盟许多国家债务高筑,到债务危机最危急的时候,当时欧盟27个国家有25个国家违规。一句话,欧盟经济与货币联盟形式上是有了,但实际上还存在许多问题。

在债务危机的冲击下,欧洲一体化受到的冲击很大。债务危机的代价,不仅仅是经济上的,更大程度是政治上的。在经济上,大多数欧盟国家现在必须搞紧缩,必须对税收和福利制度进行改革,欧洲人在经济上正在经历阵痛。但是,在政治上,债务危机让欧洲人对一体化产生了怀疑,许多国家越来越不情愿把权力交给欧盟总部布鲁塞尔。这是很致命的。欧洲人必须改变这种想法,欧洲一体化才有可能继续推进。欧洲智库有专家警告说,欧洲只有推进一体化,才有可能与美国和中国形成三足鼎立。从乐观的一面看,债务危机给了欧洲领导人许多教训。比如说,他们现在正在忙着搞银行业联盟。欧洲一体化必须一步一个脚印,现在他们重新走上了正确的道路。

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